广西壮族自治区田东县:“四个持续”抓党建推动高质量脱贫

发稿时间:2021-01-19 11:01

  实施脱贫攻坚战以来,广西壮族自治区田东县始终坚持以党建引领为核心,深入实施“脱贫攻坚先锋行”、党建促脱贫攻坚促乡村振兴十项行动等活动,通过“四个持续”抓党建,为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障,推进脱贫攻坚取得明显实效。2019年11月,荣获全国脱贫攻坚奖组织创新奖。至2020年底,53个贫困村脱贫摘帽、1.3232万户5.1667万人全部脱贫,贫困发生率从2015年底的15.01%下降到0%。

  持续压实抓党建促脱贫攻坚责任。田东县坚持领导以上率下,创新机制,不断压实脱贫攻坚责任。一是实行重大活动县领导带头制度。落实县领导脱贫攻坚联系点以及领导包干等制度,县处级领导干部挂点联系53个贫困村,每个乡镇安排2至3名县处级领导担任脱贫攻坚工作督导服务专员,每周必须到乡镇研究解决各类矛盾问题1次以上。同时开展县处级领导干部驻村入户“三同两听一报告”(同吃同住同劳动,深入农户听民声、召开座谈听意见,形成调研报告)专项行动,通过蹲点调研,既解决当前实际问题,又密切了干群关系。保持结队帮扶稳定,全县7000多名干部帮扶联系贫困户,形成县四大班子领导联系村(社区)、干部帮扶贫困户全覆盖的局面。二是以党建引领十大长效机制统筹推进。围绕实现稳定可持续高质量脱贫目标,制定“党建引领、产业扶贫、就业创业、分类救助、基础建设、资金投入、社会帮扶、脱贫监管、统筹城乡、推进村集体经济发展”脱贫攻坚十大长效机制及10个配套方案,形成“1+10”的政策体系和制度措施,对脱贫工作作出系统周密安排。三是实施“四个工作机制”。实行工作日志制度,要求每日形成工作日志清单,做到每天工作底数清、情况明,便于决策调度。实行每日早会制度,每天上午8点钟利用半个小时左右时间,召开工作早会,重点通报前一天各项指标进展情况以及存在问题,第一时间协调解决。实行“拉网式”定期大排查制度,坚持每季度开展1次精准脱贫大排查,持续深化“回头看”,找准短板“回头帮”。深化“红黑榜”点名道姓通报制度,对工作做得好的及时给予通报表扬,对工作落实不到位的,点名道姓地给予通报批评,问题严重者给予问责,推动形成履职尽责促脱贫的局面。

  持续建强脱贫攻坚战斗堡垒。田东县始终把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,选好“一把手”、配强领导班子,发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。一是持续开展党支部标准化建设。实施党支部对标定级、整体提升行动,深化村党支部“星级化”管理、“红旗村”“红旗屯(小组)”“红旗户”创评、党员积分制等工作。全县共有73个村获自治区级星级党组织,其中五星级14个、四星级27个、三星级32个,仅2019年就有19个村被自治区新增评定为三星级以上村党组织,34个村共获得44个百色市“乡村振兴·争创五旗”“红旗村”称号。二是持续开展软弱涣散基层党组织整顿。实行县处级领导干部联系包干整顿制度,按照“一村一策”要求,2019年完成18个软弱涣散农村党支部整顿,2020年持续整顿软弱涣散(后进)村党组织13个,有效提升了基层党组织凝聚力、号召力和战斗力。三是持续强化基层党组织带头人队伍建设。深化“三个培养”(把党员培养成致富能手、把致富能手培养成村组后备干部、把村组干部中的致富能手培养成脱贫致富带头人)工程,推动党建促脱贫攻坚工作。2019年以来,培育党员致富带头人456人,培养村级后备人员1494人,村干部致富带头人169名,保持每个村有党员致富带头人。聚焦“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”,创新评选县级“红旗屯(小组)”128个,“红旗户”250户,发挥农村党员示范带动作用。四是持续抓好党员发展。实施发展党员扩源提质工程,合理制定田东县发展党员指导性计划,进一步加大在农村致富带头人中发展党员力度,逐村建立致富带头人名册台账和发展党员源头队伍信息库。2020年在农村致富带头人中发展党员13人、培养入党积极分子26人、提交入党申请书23人。五是持续发展壮大村集体经济。创新成立村集体经济发展服务中心和国有芒乡农村集体投资有限公司,推行各具特色的“公司+基地+党总支部+村民合作社+专业合作社+农户(贫困户)”发展模式,培育出党建引领合作社发展示范点19个。深化“农金村办”成果,创新推行村集体经济组织领办农村金融服务,村集体通过金融服务获得收入。持续推动自主发展,以“一村一产业,一村一基地”为总体目标,围绕“5+2”主导产业,推动村级自主发展村集体经济项目。截至2020年底,全县167个村(街、社区)村级集体经济收入均达5万元以上(含5万元),其中收入10万元以上有62个,收入20万元以上有19个。

  持续严管厚爱激励干部担当作为。田东县最大限度调集党员干部下沉一线,把最优秀的干部、最精锐的力量投入脱贫攻坚最前线。一是严格保持乡镇党政正职队伍稳定。深入贯彻落实“四个不摘”要求,明确要求保持乡镇党政正职稳定,对符合条件、表现优秀的就地提拔或晋升职级,同时把最优秀的干部选派到乡镇党政正职岗位上,树立在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别和选拔任用干部的鲜明导向,2019年以来在脱贫攻坚一线提拔重用68人,职级晋升115人。二是创新育人用人机制激励干部担当作为。持续健全完善激励干部新时代新担当新作为工作实施方案,创新出台领导干部履职尽责“两评一议”工作实施办法、脱贫攻坚第一线考察识别使用干部暂行办法等制度,构建起全方位、多维度的干部管理考核评价体系,形成推动干部能上能下常态化机制。创新“一票赞成”制度,全县先后共有2158人(次)凭此获得年度绩效一等奖,171人(次)评为年度考核优秀等次,38名干部得到提拔重用,50名干部获得职级晋升。创新开展“领导家访·暖心关爱”专项行动,县四大班子领导带头开展家访,走访慰问脱贫攻坚一线优秀干部1123名,收集到困难问题1067件,即时解决847件,逐步研商分类解决220件。三是持续加强脱贫攻坚干部培训。2019年以来,举办县级培训班46班次,累计完成1.36万名县乡村三级干部集中轮训。新冠肺炎疫情期间,依托国家信息中心开展扶贫援智系列在线培训,培训覆盖全体在职干部、驻村工作队员、部分优秀村干部、党员、农村青年人才等4740名。组织759名乡科级干部和脱贫攻坚一线骨干赴西安交通大学、浙江大学、深圳市坪山区委党校、广西大学、广西广播电视大学等开展专题培训。对53个贫困村的360名村“两委”班子成员开展能力提升专题培训,选派参加市级以上村干部抓党建促脱贫攻坚专题研究班51名。四是推动工作队员扎根一线勇担当。保持驻村工作队伍总体稳定,坚持关心关爱驻村干部,按照有炊具、有卧具等“八有”标准落实工作队员驻村工作生活保障,每年组织工作队员统一进行健康体检,统一购买人身意外保险,保障工作队员身心健康开展驻村帮扶。强化经费保障,落实贫困村第一书记专项经费48万元和帮扶经费265万元,落实工作分队工作经费20万元,落实驻村工作队员229人共2.3万元保险;落实非贫困村党组织第一书记每人1万元驻村专项工作经费和3万元帮扶经费共456万元,不断提高驻村服务工作质量。五是转变干部作风促进真抓实干。选树典型彰显干部好作风,2019年以来有4名同志被评为市级“黄文秀式好干部”,评选出第一批25名县级“黄文秀式好干部”,确定新冠肺炎疫情防控一线“黄文秀式好干部”初步人选67名,用好榜样示范带动广大党员、干部、群众奋力攻坚。坚持以“作风锤炼行动”打造过硬干部队伍,制定实施增强政治意识切实转作风明责任传压力抓落实的“十条规定”,出台严格脱贫攻坚奖惩暂行办法,大力开展干部作风专项整治。

  持续扶智扶志激发群众内生动力。田东县坚持以“引贤聚才”扶智,以“党群共建”和“乡村治理”扶志,引导广大群众尤其是贫困群众树立自立自强、不甘贫困的意识。一是实施“引贤聚才”行动。完善和贯彻柔性引才暂行办法等人才政策文件,进一步提升乡村教师报酬待遇,通过公开招考、“双选会”、公开选调方式,招录行政机关人员70人,招聘事业单位工作人员148人,招聘教师489人,引进医药专业技术人才121人,选派27名科技特派员。组织实施人才服务基层“人才+乡村技能振兴行动”“人才+乡村产业振兴行动”等六大行动,开展系列活动200多场次,累计服务群众4.1万多人次。二是实施“党群共建”行动。深化党组织“结对共建”机制,全县120多个机关企事业单位党组织与各村(街)党组织结对,开展组织共建、队伍共抓、资源共享、促富共帮,把组织优势转化为发展优势。2020年以来,引导4100多名在职党员进社区“双报到”,推进疫情防控和脱贫攻坚各项工作。先后开展碧桂园精准扶贫专场招聘会、“春风行动”大型现场招聘会等招聘活动近40场,提供县内外各类岗位1.5万个以上,促进贫困劳动力转移就业超过300人。以开展“党旗领航·电商扶贫”活动为抓手,引导“农派三叔”“百冠果蔬”等电商企业,开展电商销售、企业认购、线上销售等方式销往广东省芒果约221.79万斤,销售额1137万元,带动890户贫困户2868人增收。三是实施乡村治理行动。加强安置小区党组织建设,建设新时代文明实践中心,宣传党的好政策。制定新居民公约,引导新居民对社区卫生、物业、治安等方面进行自主管理,激发自我管理和参与社区管理内生动力。创新推行“腾讯为村”信息平台,以“互联网+社区”的模式,建立“一个网格+一个党支部(党小组)”模式,有效促进社区管理规范化和实效性。

  来源:学习时报